化妝品備案監管將規范國產化妝品使用外文商標
“今天起，廣州嚴抓商標，外文商標需要在包材上解釋商標的含義。”今日（11月10日），廣州化妝品研發圈子傳出這樣一則信息。編者多方求證了解到，“確有其事”。據行業知情人士介紹，近期不少地區在嚴抓這一舉措，上海、廣州先開始，其他地區也在陸續推進。
“其實以前就有要求的，只是沒有執行得那么嚴格，進口申報和特證申報早就開始抓了。”據相關人士介紹，此次嚴抓主要針對非特類、使用外文名稱的國產品牌。
毫無疑問，這項要求的嚴格執行正是在為明年《化妝品監督管理條例》（以下簡稱新條例）的落地做準備。不過，對于今年出臺的一系列監管措施，行業人士也結合實際情況對部分條例表達了質疑的態度。
一，外文商標須在標簽進行中文解釋
近期，廣州化妝品研發備案圈傳出的“嚴抓外文商標”的信息具體解釋為，“如果外文商標有具體含義，要解釋含義，含義不能超出非特范圍，如果沒有具體含義，就標注xxx為注冊商標，并無具體含義。中英文的商標，如果英文很明顯是中文翻譯，就不需要解釋，如果不是就要解釋含義，中文+拼音也是如此。”
簡言之，國產品牌使用外文商標時，必須提前注冊外文商標，而且必須要在包材標簽中，對商標含義標注中文解釋，否則，外文商標不能出現在產品名稱中。中文解釋也不能超出非特范圍，即中文解釋不能出現“育發類、染發類、燙發類、脫毛類、美乳類、健美類、除臭類、祛斑類、美白類”等相關表述。
據編者了解，這項要求最早源自2010年發布的《關于印發化妝品命名規定和命名指南的通知》，其中第5條明確，“化妝品命名禁用外文字母、漢語拼音、數字、符號等。表示防曬指數、色號、系列號的，或注冊商標以及必須使用外文字母、符號表示的除外；注冊商標以及必須使用外文字母、符號的，需在說明書中用中文說明，但約定俗成、習慣使用的除外，如維生素C。”
由此來看，目前各地的監管更進一步，明確外文商標必須在包材標簽進行中文解釋，而不是說明書。
二，外文商標的國產化妝品將無處遁形？
這項政策的嚴管，無疑是對當前使用外文商標的國產化妝品企業的當頭棒喝。
上述人士表示，在市場嚴抓之下，所有使用外文商標的品牌都需要進行商標注冊，否則后期生產的產品將無法進行備案上市。需要注意的是，雖然商標注冊流程已經在簡化，但據了解，英文類商標一般注冊時長需要10—18個月，中文類需要6—12個月，這個時間本身會打亂企業的備案節奏。
如果以外文作為商標名的企業選擇不注冊商標，也將影響后續產品備案，甚至面臨相應的處罰，而且商標一旦被他人搶注，未來產品或還將面臨侵權問題。這對當下的企業是一個兩難的選擇。
也有行業人士認為，此次備案監管的加強，對于當前市場的部分擦邊球行為來說，或許有遏制作用。比如，早在2016年，國內就曾明確規定，禁止化妝品使用“大夫”“醫生”“護士”等相關用語進行產品命名，這已經過濾掉了一批命名不規范的企業，部分以此類詞語作為商標名的品牌，也聞風做出調整。不過，市場還是存在一定的擦邊球空間，例如使用doctor等“醫生”相關的英文表述作為商標名稱。而這次監管加強后，此類英文表述必須翻譯成中文，也就減少了灰色地帶的存在。
不過，也有行業人士對這項措施的執行，表達了實操上的質疑，“實施難。”該人士舉例，按照上述要求，“如果外文商標沒有具體含義，就標注xxx為注冊商標，并無具體含義”，那么，如果某品牌用doctor等相關詞語作為商標名，但在標簽中解釋為沒意義，會不會通過備案？也就是說，目前來看，可能存在不同地區對上述規定標準不統一的問題，由此帶來實施上的難度，化妝品備案的“雙標”問題或將進一步激化。
也有專業人士表示，“還得看企業文案和翻譯水平，把外文名稱翻譯成什么樣。”在她看來，監管部門暫時沒辦法做到一刀切，“總要給企業一個生存方案”，以前已經注冊過的外文商標，當下需要找出應對方案，“需要和當地監管部門商量著來。”
三，多項監管惹市場爭議
在新條例的帶動下，化妝品市場必然迎來強監管，而備案將會是強監管的領域之一。
“當前國內化妝品備案已經走入第二階段，明年將會是第三階段。”有行業資深研發人員介紹，以前國家鼓勵化妝品企業多備案，以普及產品備案的重要性，在此過程中存在各地監管部門審核標準和力度不一致的問題。如今隨著相關法規“一茬茬的變化”，監管力度也在收緊。明年新條例正式實施后，《化妝品注冊與備案資料規范》《化妝品標簽管理辦法》等相關配套文件也將逐個落地，監管還將邁入下一階段。
這對中國化妝品市場是一件好事。該研發人員表示，“現在中國化妝品的監管是全球最嚴格的，對生產企業和品牌的要求也都是最嚴格的。”這種監管力度的加強，正在倒逼化妝品工廠以及第三方檢測機構趨向規范化經營。不過需要注意的是，不是所有監管層面要求的細化，都受到了行業人士的認可。
今年9月，化妝品標簽管理辦法（征求意見稿）》出爐后，其中一項“配方含量≤0.1%（w/w）的所有成分，要標注為‘其他微量成分’”的要求，在行業引發巨大爭議，有專業人士認為，該要求忽略了低添加成分的實際功效，“一些起效成分本身的添加量較低，但如果標注為其他微量成分，產品可能會遭消費者誤解，讓企業陷入尷尬局面。”
無獨有偶，本月4日，國家藥監局化妝品監管司發布的《化妝品注冊備案資料規范（征求意見稿）》，在“注冊與備案資料要求”那一欄，明確要求“注冊人申請注冊或者備案人辦理備案時，應當提交產品配方”。
中國知名護膚專家、冰寒實驗室創始人冰寒在朋友圈對此要求提出了質疑。
“新備案方法征求意見稿要求化妝品企業提供完整的配方比例。而這正是企業的核心技術機密之一，也是保證企業創新動力的源泉。”他認為，一旦企業提供了這些技術機密，如果監管部門無法保證不外泄，企業的技術壁壘將不保，或會抑制整個化妝品行業的創新發展。
不過，當前存質疑的監管要求只出現在征求意見稿中，具體管理辦法將會隨著明年新條例的落地，正式浮出水面。但需要指出的是，監管最重要的是劃好紅線，并在市場上不斷做好監督，如若越線，可能會適得其反。
（本文摘自化妝品觀察網公眾號，作者：董瑩潔，如有侵權，請聯系小編刪除）
相關文章：化妝品代加工產品為什么要做化妝品備案？
